¿Para las sancinoes impuestas por Secretarias Distritales diferentes al sector hacienda, como por ejemplo, las sanciones ambientales, de tránsito y transporte y sanitarias, aplicarían los principios de "lesividad, proporcionalidad, gradualidad y favorabilidad" previstos en el artículo 282 de la ley 1819 de 2016 y el acuerdo 671 de 2017?